江西率先在中国建立“退出与补偿平衡”机制


作者:哈尔滨园林绿化研  来源:哈尔滨 园林绿化 公司招聘  2020-05-09

近日,鹰潭市林业局、龙虎山风景区相关负责人来省林业局反映,当地自然复垦土地整合优化后,不能满足“保护区不减少”的要求。这是我国南方各省在自然和珍惜的整合优化工作中遇到的普遍问题。4月23日,记者从省林业局自然保护区土地管理办公室了解到,我省自然保护区土地的整合优化是全国首次引入“补偿平衡”机制。以设区的市为行政单元,根据就近生态价值的原则,增加哈尔滨园林绿化树种选择区的响应面,确保整合优化后全省自然保护区的面积和功能不会减少,既牢牢把握江西来之不易的生态品牌,又为经济高质量跨越式发展留下足够的空间。自然复垦地是生态系统中最重要、最集中、最典型的区域,是生态支持的主要载体。经过深入调查,全省共有各类自然保护区543个,包括自然保护区、风景名胜区、森林公园等类型,面积202.7万公顷,约占国土面积的12.15%。“各种自然保护区存在着布局重叠、多头管理、差距不清、权责不清、保护与发展矛盾等问题。例如,自然保护区矿产资源的开发、重大基础措施的创新和升级受到限制,多头管理导致不同部门的政策总是“打起来”。这不仅损害了自然保护区的珍惜和房地的经济增长,而且很容易导致自然保护区的各种非法和违法建设问题。”省林业局相关负责人透露,整合优化就是为了解决上述问题。经过科学评估,城市建成区、永久性基本农田、乡镇、采矿权、人工商品林地块、经济开发区等低防护价值场所等自然防护区,在符合前提的情况下,逐步退出自然防护区范围,合理优化自然防护区范围和功能分区,解决生态珍惜与经济增长的矛盾。绿色生态是江西最大的财富、优势和品牌。由于整合和优化而减少的自然保护区又如何呢?我们省的生态品牌会丢失吗?“我们不仅做减法,还做加法。“平衡补偿退出”机制解决了部分县(市、区)主要生态功能区“借”地不足,部分县(市、区)主要生态功能区“借”地不足的问题。必要时,还将在该省范围内分配补偿,从而实现不减少该省自然宝贵土地的宝贵面积、不降低珍惜的强度、不改变保护的性质的总体要求。”负责人说。我省要求在整合优化自然宝藏时,不再保留市、县两级的自然宝藏,新建或升级一个省级自然保护区,每处奖励50万元。清单中包括需要纠正的问题,如中央环境保护检查员和"回顾"。调整和优化不能取代问题纠正。目前,我省已派出5个调查指导小组对各区市进行监督,并将自然复垦土地整合优化不足、进展缓慢的地区转移到全省。这项工作也成为该省今年高质量增长审查和森林管理评估的主要部分。(记者杨碧玉)

(来源:江西日报)


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